一个中心”指渭南中心城市，“三个层次”指中心城市、县级城市和小城镇，“两横”指在西潼高速公路、西禹高速公路沿线，形成“渭南—潼关”、“富平—韩城”两条横向的城镇带，“两纵”指沿省道201线、省道202线渭南段，形成“渭南—蒲城—白水”和“罗夫—大荔—澄城”两条纵向的城镇带。

　　渭南市中心城市总体规划的期限为1996-2010年，近期建设规划为2002-2010年，规划建设用地面积40平方公里，目前建成区已达到32.8平方公里，规划即将到期，而且专业规划和修建性详细规划覆盖率相对较低；县城和建制镇规划滞后。《决定》就修编渭南城市总体规划（2010—2030）、加快编制详细规划和专项规划，提出了明确的时限、任务和要求。为了解决中心城市存在的规划多头管理问题，《决定》按照“规划一支笔”的基本原则，明确规定中心城市的详细规划、专业规划和重大建设项目设计方案，均由市城乡规划委员会审定。同时要求各县市也应成立城乡规划委员会，对城乡规划建设的重大问题科学决策，维护规划的权威性和严肃性。

　　决定中提到，渭南中心城市规划要成为拥有60万以上人口的国际山水文化旅游城市、关中东部新兴工业城市、秦晋豫黄河金三角商贸物流中心城市、关中适宜人居的绿色生态文明城市。今后，渭南将重点发展装备制造、高新技术、食口工业、商贸流通和职业教育等，与西安实现“错位发展”。

　　为此，今后几年，渭南中心城市固定资产投资规模每年都要保持两位数以上增长，城市基础设施建设项目投入每年都要不低于人民币30个亿，要果断实施跨过渭河发展的“西进北扩”战略；加快旧城改造和城中村改造；重点实施南塬森林公园等八大绿化工程；努力创建国家卫生城市；大力推进渭河南岸生态新区、渭南高新区、渭北产业园三大区域开发；积极争取把黄河水引入渭南，从根本上解决城市规划用水矛盾；以“华夏之根，文化之源”为主题，把渭南特色文化融入城市景观，策划建设露天文字博物馆、三圣三贤文化墙、民俗展示园等，形成“河湖泉一水贯通，水绿文一体和谐”的城市韵味，彻底改变渭南中心城市长期以来“大市弱中心”的“大堡子”形象，有效对接“西安都市圈”、大关中城市规划群和秦晋豫黄河金三角经济区，从而为全市加快推进新型工业化进程提供空间依托，实现渭南的跨越式发展，最终造福于548万渭南人民。